劃轉部分國有資本充實社保基金的工作目前正在全面推開中。

25日晚間，農業銀行發布公告稱，股東財政部將其持有股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。公告顯示，本次劃轉前，財政部持有農業銀行39.21%的A股股份，本次劃轉的股份為137.24億股，占股份總數的3.92%；本次權益變動不會導致農業銀行控股股東及實控人發生變化。

隨后，工商銀行發布公告稱，股東財政部將其持有股權的10%一次性劃轉給全國社會保障基金理事會持有。本次劃轉前，財政部持有工商銀行34.60%的A股股份，本次劃轉的股份為123.32億股，占股份總數的3.46%；本次權益變動不會導致工商銀行控股股東及實控人發生變化。

按照9月25日A股農業銀行3.46元的收盤價、工商銀行5.49元的收盤價計算，上述被劃轉的股份市值分別為474.85億元、677.03億元，合計市值達1151.88億元。

9月20日，財政部、人社部、國資委、稅務總局、證監會等五部門下發通知，要求中央和地方劃轉部分國有資本充實社保基金工作于2019年全面推開，其中，中央層面具備條件的企業于2019年底前基本完成，確有難度的企業可于2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成后予以劃轉；地方層面于2020年底前基本完成劃轉工作。

上述五部門要求，國有股東應做好相關企業股權劃出工作，督促企業及時辦理相關手續。承接主體應扎實做好企業股權接收工作，保證接收股權的集中持有和單獨核算，接受考核監督。劃轉的地方企業國有股權，統一由各省級人民政府設立的一家國有獨資公司集中持有、管理和運營，或委托一家具有國有資本投資運營功能的公司專戶管理。

對于劃轉國有股權所獲取收益的管理和使用，財政部有關負責人指出，根據國務院2017年11月印發的《劃轉部分國有資本充實社保基金實施方案》，劃轉國有資本充實社保基金后，承接主體獲取收益的方式是“分紅為主，運作為輔”。也就是說，國有資本的收益主要來源于股權分紅，今后由各承接主體的同級財政部門統籌考慮基本養老保險基金的支出需要和國有資本收益狀況，適時實施收繳，專項用于彌補企業職工基本養老保險基金缺口，不納入國有資本經營預算管理。

同時，社保基金會等承接主體經批準也可以通過國有資本運作獲取收益，國有資本運作主要是國有資本的結構調整和有序進退，目標是實現國有資本保值增值，獲取更多收益，不是簡單的變現國有資本。在資本運作時，社保基金會等承接主體要履行3年以上的禁售期義務，并應承繼原持股主體的其他限售義務；在禁售期內，如劃轉涉及的相關企業上市，還應承繼原持股主體的禁售期義務。國有資本運作管理辦法和中央財政對收繳資金的具體使用辦法等另行制定。

上述負責人還表示，現階段，考慮到劃轉后國有股權將開始產生收益，為了在保證資金安全的前提下，實現保值增值，《關于劃轉部分國有資本充實社保基金有關事項的操作辦法》明確，在劃轉國有資本運作管理辦法出臺前，劃轉國有資本產生的現金收益可由承接主體進行投資，投資范圍限定為銀行存款、一級市場購買國債和對劃轉對象的增資，這一規定同樣適用于地方承接主體。

（來源：健康界）