2018年3月21日新成立的中國銀行保險監(jiān)督管理委員會寄托了大家對國家金融體系改革和監(jiān)管方向調整的眾多期許，其具體人員的調整一直備受關注。幾度延期后，原定6月底出臺的銀保監(jiān)會“三定”（定職能、定機構、定編制）方案，終于在10月8日正式宣布。方案最終確定了26個監(jiān)管職能部門（不包含機關黨委），相較于原銀監(jiān)會和原保監(jiān)會共37個職能部門下降了近3成；機關事業(yè)編制也從1100人縮編到925人。
    對于銀行、保險等大多數(shù)金融機構而言，此“三定”方案的落地標志著監(jiān)管框架的基本確定。但對于租賃行業(yè)而言，由于銀保監(jiān)合并恰逢融資租賃公司監(jiān)管職責從商務部劃給銀保監(jiān)會，導致整個行業(yè)的監(jiān)管框架仍然存在著較大的不確定性。今天，就讓我們從銀保監(jiān)“三定”方案來簡單推測一下未來租賃的監(jiān)管走向。
    一、監(jiān)管架構保持穩(wěn)定
    銀保監(jiān)會保留了原銀監(jiān)會非銀部，改名為其他非銀行金融機構監(jiān)管部，其監(jiān)管職能、部門負責人和各處室人員均沒有變化。雖然，我們也注意到了銀保監(jiān)會的會領導由原來的1正7副調整為1正4副，理論上存在非銀部分管主席發(fā)生變動的可能性。但根據(jù)目前得到的消息，這種可能性不大。因此，可以判斷未來對金融租賃公司具體業(yè)務的監(jiān)管模式、把握尺度和政策導向將保持穩(wěn)定，不會出現(xiàn)大的變動。
    二、監(jiān)管基調逐步趨嚴
    銀保監(jiān)會從原來銀監(jiān)會的現(xiàn)場監(jiān)察局中單獨成立了非銀行機構監(jiān)察局，負責保險、信托和其他非銀行金融機構的現(xiàn)場檢查工作，其部門負責人由原保監(jiān)會保險消費者權益保護局局長呂宙出任。各位租賃同仁，大家千萬不要小看這個變化，我認為這預示著對租賃公司的現(xiàn)場檢查將日趨嚴格。
    銀監(jiān)會對金融租賃公司的監(jiān)管手段主要分為三種：市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查。通過市場準入，控制機構設立、高管任職和業(yè)務創(chuàng)新等維度；通過非現(xiàn)場監(jiān)管，掌握機構運營情況、經營數(shù)據(jù)和合規(guī)控制等方面；通過現(xiàn)場檢查，對市場準入、非現(xiàn)場監(jiān)管所掌握的情況進行核實。上述三種手段中，尤以現(xiàn)場檢查最令人聞風喪膽。特別是近幾年，銀監(jiān)會加強了現(xiàn)場檢查處罰力度，因現(xiàn)場檢查所導致的處罰數(shù)量大幅上升，使得金融從業(yè)人員“人人自危”。

    原先，現(xiàn)場檢查是由非銀部負責組織實施的。2015年，為了提高現(xiàn)場檢查效果，銀監(jiān)會專門成立了現(xiàn)場檢查局，負責所有金融機構的現(xiàn)場檢查工作。此次，銀保監(jiān)會更是專門成立了非銀行機構監(jiān)察局，使得對非銀行金融機構的現(xiàn)場檢查工作將更加專業(yè)化、嚴格化。
    一方面，租賃行業(yè)總的體量在金融體系中比重很小，原先由統(tǒng)一的現(xiàn)場監(jiān)察局負責現(xiàn)場檢查，其精力必然集中在各家銀行身上。現(xiàn)在有了專門的非銀行機構監(jiān)察局，作為非銀行機構中較為活躍的信托和租賃必將成為主要監(jiān)察對象，其頻度和力度將大幅提高。
    另一方面，此次執(zhí)掌非銀行機構監(jiān)察局的是原保監(jiān)會保險消費者權益保護局局長呂宙，且不論其對租賃行業(yè)的認知如何，但就消費者權益保護這幾個字就足以令廣大租賃從業(yè)者心頭一緊。還記得6年前，當時國家物價局就亂收費一事處罰了多家銀行，從此金融機構對于手續(xù)費、咨詢費、評估費的收取都非常謹慎。眾所周知，咨詢費在租賃的報價組成中占有非常重要的地位，這些年監(jiān)管對租賃咨詢費是否合規(guī)、是否涉及質價不符、亂收費，也一直沒有定論。有的地方局明確要求，不得在租賃利率之外收取任何形式的費用；有的雖然允許，但要求嚴格控制費率標準；還有的則要求所收取的費用必須提供質價相符的服務內容依據(jù)。雖然目前尚未出現(xiàn)針對金融租賃公司亂收費的行政處罰案例，但這一罰點卻始終存在。對此，新領導的態(tài)度將會至關重要。
    此外，受宏觀調控影響，近年來租賃行業(yè)的風險有不斷冒升的跡象。今年，銀保監(jiān)會已就部分風險暴露較大的金租公司進行了約談，要求制定專門的風險處置計劃，盡快化解風險。租賃行業(yè)已經成為了監(jiān)管者眼中的重點關注對象。未來，除非國家政策導向發(fā)生變化，否則監(jiān)管趨嚴將是大勢所趨。
    三、合并監(jiān)管仍不明朗
    隨著“三定”方案的落地，停滯了大半年的融資租賃公司合并監(jiān)管工作又將提上日程。近萬家的融資租賃公司究竟該如何監(jiān)管，成為新成立的銀保監(jiān)會所面臨的一大挑戰(zhàn)。此次方案在總會層面并沒有增加租賃監(jiān)管配置，而年初臨時成立的協(xié)調小組也一直默默無聞，管理制度該如何定、地方金融辦該如何管、銀保監(jiān)和地方該如何協(xié)作，這么多的問題目前仍然沒有任何說法。合并監(jiān)管究竟會如何破局，我們將拭目以待。

（摘自億租億評網，作者壹羊毛）