養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

6月11日，人社部消息稱，人社部和財(cái)政部牽頭，正在會(huì)同相關(guān)部門研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱政策文件，目前進(jìn)展順利。

據(jù)介紹，兩部委擬考慮采取賬戶制，并建立統(tǒng)一的信息管理服務(wù)平臺(tái)，符合規(guī)定的銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品都可以成為養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的產(chǎn)品，通過市場(chǎng)長(zhǎng)期投資運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)個(gè)人養(yǎng)老金的保值增值。

此舉無疑是養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱建設(shè)的又一重要標(biāo)志。去年稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的推出讓保險(xiǎn)業(yè)頗為振奮，隨后基金業(yè)推出的目標(biāo)日期基金產(chǎn)品也意味著基金產(chǎn)品正式加入，而今又將銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基金產(chǎn)品放在一起作為養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的金融服務(wù)產(chǎn)品，可謂穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營。

放開投資范圍大勢(shì)所趨

對(duì)于這一消息，普華永道中國金融行業(yè)管理咨詢合伙人周瑾在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，首先，放開個(gè)人養(yǎng)老金的投資范圍限制是大勢(shì)所趨，養(yǎng)老金投資安全性要放在首位，以往的投資限制過多，雖然風(fēng)險(xiǎn)的確可控，但也無法充分分享中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)成長(zhǎng)的紅利，長(zhǎng)期而言對(duì)老百姓吸引力不足。

周瑾續(xù)稱，其次，設(shè)定一定的準(zhǔn)入門檻，建立類似“白名單”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，只有符合規(guī)定的金融產(chǎn)品才能進(jìn)入養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱的投資范圍，也是平衡安全性和收益性的理性舉措。這次銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基金等金融產(chǎn)品先納入放開范圍，總體而言這幾類金融資產(chǎn)的監(jiān)管比較嚴(yán)格，信息披露也較為充分，在資管新規(guī)的趨勢(shì)下也都會(huì)采用凈值化的規(guī)范管理模式，所以整體風(fēng)險(xiǎn)可控。

多位保險(xiǎn)保障領(lǐng)域的專家對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，這一消息對(duì)推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱而言無疑是個(gè)重大利好。

濟(jì)安財(cái)富CEO兼總經(jīng)理趙程程以個(gè)人商業(yè)養(yǎng)老賬戶制為例稱，個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的建立除了可以實(shí)現(xiàn)供款便利以及稅收優(yōu)惠便利之外，也將促使基金、保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品的發(fā)展更加規(guī)范化、專業(yè)化、多樣化；反過來，各類金融產(chǎn)品，尤其是權(quán)益投資類產(chǎn)品的不斷發(fā)展，也將為個(gè)人養(yǎng)老賬戶的投資收益保值增值提供強(qiáng)大的支撐。

趙程程表示，根據(jù)美國IRA賬戶經(jīng)驗(yàn)，在20世紀(jì)70年代IRA建立之初，高達(dá)73%的資金投資于銀行和儲(chǔ)蓄存款；而到2017年底，IRA計(jì)劃資產(chǎn)投資于銀行和儲(chǔ)蓄存款的比例僅為6%。

此外，中國社科院世界社保研究中心副秘書長(zhǎng)齊傳鈞也認(rèn)為，擬考慮采取賬戶制，并建立統(tǒng)一的信息管理服務(wù)平臺(tái)，說明以后可能直接會(huì)對(duì)個(gè)人賬戶提供稅優(yōu)，即從個(gè)人工資里稅前扣除，放到個(gè)人賬戶中，至于購買哪一類產(chǎn)品由個(gè)人來選擇，換句話說三類產(chǎn)品都將受益于稅優(yōu)政策。

銀行理財(cái)子公司躍躍欲試

“在養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱下，銀行理財(cái)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和基金產(chǎn)品進(jìn)入了全面競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代，也就是說銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)和基金業(yè)將在這一領(lǐng)域既要開疆?dāng)U土，又要直面對(duì)手，個(gè)人養(yǎng)老金金融服務(wù)提供商‘三國時(shí)代’到來?！?齊傳鈞如是比喻。

對(duì)此，一位銀行業(yè)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，在中國資管市場(chǎng)，銀行理財(cái)產(chǎn)品受眾范圍更廣。同時(shí)，多位銀行業(yè)人士稱，養(yǎng)老理財(cái)產(chǎn)品將來可以是銀行理財(cái)子公司的一個(gè)重要產(chǎn)品方向?！般y行肯定也有動(dòng)力，機(jī)構(gòu)都想要長(zhǎng)期限的資金?！敝袊ｋU(xiǎn)學(xué)會(huì)理事郭振華說。

事實(shí)上，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者也從銀行業(yè)人士處獲悉，此前銀行業(yè)協(xié)會(huì)針對(duì)銀行進(jìn)行了養(yǎng)老產(chǎn)品征求意見。

平安養(yǎng)老險(xiǎn)董事長(zhǎng)兼CEO甘為民認(rèn)為，養(yǎng)老資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)承受能力較弱，所以對(duì)于養(yǎng)老資產(chǎn)管理的風(fēng)控要求更為嚴(yán)格。養(yǎng)老保險(xiǎn)公司應(yīng)充分發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)控制這一傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)的研究及控制，建立自我監(jiān)督、監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)督、第三方監(jiān)督的全方位監(jiān)督體系。

趙程程表示，濟(jì)安金信基于不同的收益與風(fēng)險(xiǎn)偏好，以濟(jì)安金信三星評(píng)級(jí)的各類公募基金為投資標(biāo)的，根據(jù)《企業(yè)年金管理辦法》的法定要求，在2011年5月編制了中國企業(yè)年金指數(shù)。成立至今，五類風(fēng)格指數(shù)的年化收益率均超過5%，證明公募基金可以承擔(dān)養(yǎng)老金投資的重任。

不過，雖然政策方向明確，但真正落地還有一些具體的問題需要加以考慮。例如，齊傳鈞指出，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上如果有較長(zhǎng)期限的封閉期要求，客戶可能難以接受，尤其是年輕消費(fèi)者群體；但如果允許期間開放，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的流動(dòng)性管理就提出了較高要求，并且如果允許退出，這些產(chǎn)品享受的稅優(yōu)是否應(yīng)該退回？

此外，還有一些金融人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者建議，如果要通過這一政策來引導(dǎo)更多人群加入養(yǎng)老保險(xiǎn)第三支柱，希望未來可以考慮提供更多符合大眾需求的金融產(chǎn)品。

對(duì)此，周瑾表示，后續(xù)會(huì)否繼續(xù)放開到信托計(jì)劃、私募股權(quán)以及證券化等金融產(chǎn)品，也需要看本次改革的效果，以及資管新規(guī)實(shí)施后的整體資管市場(chǎng)的變化。

周瑾認(rèn)為，資管新規(guī)實(shí)施之后，資管產(chǎn)品會(huì)更加透明和規(guī)范，而且凈值化的管理模式，也更有利于投資者進(jìn)行投后管理和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，甚至預(yù)期非標(biāo)資產(chǎn)的流動(dòng)性應(yīng)該也會(huì)增加，所以進(jìn)一步放開養(yǎng)老金投資范圍，或是時(shí)間和節(jié)奏的問題。

（文章來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）