關(guān)于印發(fā)《青島市引進(jìn)培養(yǎng)的頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

各區(qū)（市）委組織部、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

 現(xiàn)將《青島市引進(jìn)培養(yǎng)的頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助實(shí)施細(xì)則（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

中共青島市委組織部 青島市人力資源和社會(huì)保障局 青島市財(cái)政局  

2017年8月10日

青島市引進(jìn)培養(yǎng)的頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助實(shí)施細(xì)則（試行）

總則

  第一條  根據(jù)《青島市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助暫行辦法>的通知》（青人組字〔2016〕2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）規(guī)定，為做好我市引進(jìn)培養(yǎng)的頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助工作，特制定本細(xì)則。

 第二條  頂尖人才認(rèn)定堅(jiān)持公開、公平的原則，堅(jiān)持品德、知識(shí)、能力和業(yè)績(jī)并重的原則，堅(jiān)持業(yè)內(nèi)認(rèn)可、社會(huì)認(rèn)可的原則。

 第三條  本細(xì)則所稱頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助包括：新當(dāng)選和全職引進(jìn)的頂尖人才生活補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)；柔性引進(jìn)的頂尖人才勞動(dòng)報(bào)酬資助；新當(dāng)選頂尖人才培養(yǎng)單位的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

 第四條  青島市行政轄區(qū)內(nèi)注冊(cè)的企事業(yè)單位（含頂尖人才創(chuàng)辦的企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱“用人單位”），在《辦法》實(shí)施后新培養(yǎng)和從市外新引進(jìn)頂尖人才的認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助，適用于本細(xì)則。

第二章  職責(zé)分工

第五條  頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助，在市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員相關(guān)單位按照各自職能具體落實(shí)：

 市委組織部負(fù)責(zé)頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助的綜合協(xié)調(diào)、資金預(yù)算編制、監(jiān)督管理等工作。

 市人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助的組織申報(bào)、受理審核、組織評(píng)審、年度績(jī)效評(píng)估等工作。

 市財(cái)政局負(fù)責(zé)頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助的預(yù)算安排、資金撥付等工作。

 第六條  各區(qū)（市）委組織部會(huì)同本區(qū)（市）人力資源社會(huì)保障局、功能區(qū)組織人事部門,分別負(fù)責(zé)本區(qū)域所屬頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助的組織申報(bào)、資格審核、年度檢查等工作。

 中央、省駐青單位和市直單位負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位頂尖人才認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助的組織申報(bào)、資格審核、年度檢查等工作。

 第七條  用人單位是頂尖人才認(rèn)定申報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)資助資金申報(bào)、使用及管理的主體，負(fù)責(zé)搭建工作平臺(tái)、安排人員崗位、落實(shí)配套政策等，同時(shí)對(duì)人才到崗到位、資金規(guī)范使用、項(xiàng)目順利推進(jìn)負(fù)主要責(zé)任。

建立頂尖人才引進(jìn)備案制度，用人單位對(duì)新引進(jìn)的頂尖人才，應(yīng)在新引進(jìn)頂尖人才一個(gè)月內(nèi)，填寫《青島市新引進(jìn)的頂尖人才備案表》（附件一），按照第六條規(guī)定的申報(bào)渠道，報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。

 第三章認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn)

 第八條  新當(dāng)選、新引進(jìn)的頂尖人才，應(yīng)符合以下基本條件：

 （一）遵紀(jì)守法，具有良好的職業(yè)操守，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力突出，研究水平居本領(lǐng)域、本行業(yè)前列。

 （二）身體健康，全職引進(jìn)的頂尖人才原則上不超過70周歲，有特別突出貢獻(xiàn)者，年齡條件可適當(dāng)放寬。

 第九條  新當(dāng)選、新引進(jìn)的頂尖人才，申報(bào)認(rèn)定應(yīng)具備以下資格條件：

 （一）諾貝爾獎(jiǎng)（物理、化學(xué)、生理或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)）、格拉芙獎(jiǎng)、沃爾夫獎(jiǎng)、泰勒獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、維特勒森獎(jiǎng)、拉斯克獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等國(guó)際性重要科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；

 （二）世界級(jí)水平科學(xué)家，包括美國(guó)、日本、德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家院士或國(guó)家最高學(xué)術(shù)權(quán)威機(jī)構(gòu)會(huì)員，以及在國(guó)際上有重大科學(xué)貢獻(xiàn)、重要影響力的科學(xué)家（附件二）；

（三）中國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者；

（四）中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士（含外籍院士）。

第十條  新引進(jìn)的頂尖人才，按照引進(jìn)方式不同，還應(yīng)符合以下條件：  

（一）全職引進(jìn)創(chuàng)新的頂尖人才

1、有具體的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、重大課題或創(chuàng)新研發(fā)項(xiàng)目，致力于創(chuàng)新突破、成果轉(zhuǎn)化。

2、須與用人單位簽訂3年以上（含3年）具有法律效力的聘用（勞動(dòng)）合同并全職在青工作。其中，境內(nèi)引進(jìn)的人事（勞動(dòng)）關(guān)系須正式轉(zhuǎn)入我市；外籍頂尖人才須持外國(guó)人來華工作許可和工作類居留許可等有關(guān)證件，每年累計(jì)在青工作時(shí)間不少于6個(gè)月。

 3、用人單位運(yùn)行狀況良好，擁有市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)(指市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程〔技術(shù)〕研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心，省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家和省“雙一流”立項(xiàng)建設(shè)學(xué)科、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，省級(jí)臨床重點(diǎn)專科，博士后工作站、博士后流動(dòng)站等，下同)，能為引進(jìn)人才提供良好的科研、生活條件及其他后勤保障。

 （二）全職引進(jìn)創(chuàng)業(yè)的頂尖人才

1、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或掌握核心技術(shù)，創(chuàng)辦的企業(yè)具有國(guó)際一流技術(shù)水平，符合青島重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，能夠推動(dòng)青島產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 2、本人為企業(yè)第一大股東且占股30%以上，每年累計(jì)在青工作時(shí)間不少于3個(gè)月。其中，外籍頂尖人才須持外國(guó)人來華工作許可和工作類居留許可等有關(guān)證件。

 3、申請(qǐng)認(rèn)定時(shí)，企業(yè)應(yīng)正式注冊(cè)成立且正常運(yùn)營(yíng)，并持續(xù)進(jìn)行研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)。

（三）柔性引進(jìn)的頂尖人才

1、須與青島市用人單位簽訂3年以上（含3年）合作協(xié)議，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)咨詢等方式，每年為用人單位工作不少于2個(gè)月，明確約定勞動(dòng)報(bào)酬并實(shí)際領(lǐng)取。柔性引進(jìn)的外籍頂尖人才需持《外國(guó)專家來華邀請(qǐng)函》。

2、用人單位擁有市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)，并為引進(jìn)人才提供良好的科研、生活條件及其他后勤保障。

第四章  申報(bào)認(rèn)定

第十一條  組織申報(bào)。采取批次申報(bào)和隨時(shí)受理相結(jié)合的方式，市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局下發(fā)通知統(tǒng)一組織申報(bào)，對(duì)新當(dāng)選頂尖人才可隨時(shí)申報(bào)。

 新當(dāng)選或新引進(jìn)的頂尖人才，由用人單位填報(bào)頂尖人才認(rèn)定申報(bào)書和獎(jiǎng)勵(lì)資助申報(bào)表，并提供相關(guān)證明材料。其中，中央、省駐青單位和市直單位對(duì)經(jīng)審核符合條件的，直接報(bào)市人力資源社會(huì)保障局；其他單位報(bào)區(qū)（市）委組織部、功能區(qū)組織人事部門，經(jīng)審核符合條件的報(bào)市人力資源社會(huì)保障局。

 第十二條  資格審核。市人力資源社會(huì)保障局對(duì)申報(bào)材料的完整性、規(guī)范性和申報(bào)人選的申報(bào)資格進(jìn)行審核，符合條件的予以受理。其中，國(guó)際性重要科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者、世界級(jí)水平科學(xué)家的認(rèn)定，必要時(shí)組織專家或委托第三方評(píng)審認(rèn)定。

 對(duì)新當(dāng)選的頂尖人才，直接進(jìn)入審批公示環(huán)節(jié)。

第十三條  綜合評(píng)定。市人力資源社會(huì)保障局組織專家或委托第三方，對(duì)人才引進(jìn)落地、開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支撐保障條件等進(jìn)行實(shí)地考察。其中，對(duì)全職引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行專業(yè)評(píng)審。根據(jù)實(shí)地考察和專業(yè)評(píng)審情況，提出綜合評(píng)定意見。

 第十四條  審批公示。市人力資源社會(huì)保障局將綜合評(píng)定意見提報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，形成擬認(rèn)定和獎(jiǎng)勵(lì)資助名單，上報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定；市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定后，將名單公示7個(gè)工作日。

 第十五條  下達(dá)計(jì)劃。公示無異議的，市人力資源社會(huì)保障局會(huì)同市委組織部下達(dá)新當(dāng)選、新引進(jìn)頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助計(jì)劃，作為頂尖人才享受獎(jiǎng)勵(lì)資助的依據(jù)。

 第五章  獎(jiǎng)勵(lì)資助標(biāo)準(zhǔn)

第十六條  生活補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新當(dāng)選和全職引進(jìn)頂尖人才選擇生活補(bǔ)貼的，每人獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，主要用于頂尖人才本人改善工作、學(xué)習(xí)和生活條件等。經(jīng)認(rèn)定后，按照20%、30%、50%的比例，在三年內(nèi)逐年發(fā)放。  

第十七條  勞動(dòng)報(bào)酬資助。對(duì)柔性引進(jìn)頂尖人才勞動(dòng)報(bào)酬資助，每年按照用人單位實(shí)際給付的勞動(dòng)報(bào)酬（以《青島市地方稅務(wù)局個(gè)人所得稅納稅清單》為依據(jù)）的一定比例給予其資助，單人最高資助額不超過200萬元。具體資助標(biāo)準(zhǔn)為：

 （一）勞動(dòng)報(bào)酬在10萬元（不含10萬元）以下的，資助1萬元；

 （二）勞動(dòng)報(bào)酬在10萬元（含10萬元）以上，20萬元（不含20萬元）以下的，按勞動(dòng)報(bào)酬的15%資助；

 （三）勞動(dòng)報(bào)酬在20萬元（含20萬元）以上，50萬元（不含50萬元）以下的，按勞動(dòng)報(bào)酬的20%資助；

 （四）勞動(dòng)報(bào)酬在50萬元（含50萬元）以上的，按勞動(dòng)報(bào)酬的30%資助。

 第十八條  培養(yǎng)單位獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新當(dāng)選頂尖人才培養(yǎng)單位，一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元，主要用于人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等事項(xiàng)。

 第十九條  按照從新、從優(yōu)、從高的原則，頂尖人才生活補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)、勞動(dòng)報(bào)酬資助與其他市級(jí)人才一次性政府補(bǔ)貼和配套資金支持不重復(fù)享受。

 第二十條  對(duì)柔性引進(jìn)的頂尖人才改變引進(jìn)方式，經(jīng)認(rèn)定為全職引進(jìn)的，獎(jiǎng)勵(lì)資助額度累計(jì)不超過全職引進(jìn)頂尖人才生活補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

 第二十一條  對(duì)頂尖人才的獎(jiǎng)勵(lì)資助，以及考察、評(píng)審費(fèi)用和聘請(qǐng)專家的交通、住宿等相關(guān)費(fèi)用，由市財(cái)政承擔(dān)，從市人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第六章  資金撥付與管理

第二十二條  新當(dāng)選、新引進(jìn)頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助計(jì)劃下達(dá)后，市財(cái)政局根據(jù)獎(jiǎng)勵(lì)資助計(jì)劃下達(dá)資金計(jì)劃。

第二十三條  對(duì)認(rèn)定引進(jìn)的頂尖人才，其后續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)資助的撥付，由市人力資源社會(huì)保障局組織年度績(jī)效評(píng)估，依據(jù)年度績(jī)效評(píng)估結(jié)果提出撥付建議，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，由市財(cái)政局按照有關(guān)程序撥付。年度績(jī)效評(píng)估以工作（商業(yè)）計(jì)劃書等為主要依據(jù)。

 對(duì)績(jī)效評(píng)估不合格的暫停撥付并責(zé)令整改，整改不到位的，終止獎(jiǎng)勵(lì)資助的后續(xù)發(fā)放。

 第二十四條  各相關(guān)單位要加強(qiáng)頂尖人才獎(jiǎng)勵(lì)資助資金的管理使用。對(duì)有欺詐行為，或截留、挪用獎(jiǎng)勵(lì)資助資金等情況的，一經(jīng)查實(shí)，取消用人單位申請(qǐng)市政府各類人才資助資格，追繳獎(jiǎng)勵(lì)資助資金，并依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

 第二十五條  因頂尖人才發(fā)生變化不能履行義務(wù)的，各監(jiān)管主體應(yīng)及時(shí)將相關(guān)信息通報(bào)市人力資源社會(huì)保障局，提出相應(yīng)處理意見。

第七章  附則

第二十六條  《辦法》實(shí)施前引進(jìn)的高層次人才團(tuán)隊(duì)，按照《 關(guān)于印發(fā)<青島市科技創(chuàng)新高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)辦法（試行）>的通知 》（青廳字〔2016〕45號(hào)）被認(rèn)定為頂尖人才團(tuán)隊(duì)的，對(duì)其帶頭人的生活補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)參照本細(xì)則執(zhí)行。

第二十七條  本細(xì)則由市委組織部、市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條  本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。

（來源： 青島西海岸新區(qū)政務(wù)網(wǎng)）