青島西海岸新區(qū)加快推進(jìn)企業(yè)上市工作實(shí)施方案

青島西海岸新區(qū)管委

2018 年4月2日

為貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，全面加快新區(qū)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）及區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)上市掛牌步伐，推動(dòng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展，助推我區(qū)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出如下實(shí)施方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照“優(yōu)選培育一批、改制規(guī)范一批、輔導(dǎo)備案一批、掛牌上市一批”的工作思路，力爭(zhēng)到“十三五”末，全區(qū)優(yōu)選儲(chǔ)備企業(yè)500家，股份制改造100家，區(qū)域性股權(quán)掛牌250家，新三板掛牌企業(yè)30家，上市公司15家，實(shí)現(xiàn)累計(jì)直接融資300億元。

二、重點(diǎn)工作

（一）優(yōu)化充實(shí)上市后備資源。深入實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域“一業(yè)一策”行動(dòng)計(jì)劃，將符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)納入股改掛牌上市儲(chǔ)備庫，不斷優(yōu)化后備企業(yè)行業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成梯次對(duì)接多層次資本市場(chǎng)的良好格局。

責(zé)任單位：各大功能區(qū)、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文廣新局、區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展局、區(qū)金融辦、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（二）持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體提升。加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”推動(dòng)力度，培育一批“隱形冠軍”、“行業(yè)單項(xiàng)冠軍”、“科技瞪羚”、“瑯琊榜”優(yōu)質(zhì)品牌企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的新設(shè)企業(yè)直接注冊(cè)股份制公司。

責(zé)任單位：各大功能區(qū)、區(qū)工信局、區(qū)科技局、區(qū)服務(wù)業(yè)局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)旅游委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、區(qū)招商中心、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（三）全面對(duì)接多層次資本市場(chǎng)。積極深化與滬深證券交易所及場(chǎng)外交易市場(chǎng)對(duì)接合作，有針對(duì)性地開展香港、納斯達(dá)克、新三板等板塊培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，加快推進(jìn)企業(yè)赴境內(nèi)外上市和場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌。加快推廣非上市公司“公司債”、“綠色債券”、“新三板”定向增發(fā)、引進(jìn)戰(zhàn)略投資、資產(chǎn)證券化等直接融資工具，著力提升直接融資比重。

責(zé)任單位： 各大功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦、區(qū)國(guó)資辦、區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（四）激發(fā)企業(yè)并購(gòu)重組活力。組織開展形式多樣的上市公司、掛牌企業(yè)交流對(duì)接活動(dòng)，加強(qiáng)并購(gòu)項(xiàng)目推介撮合。通過資源整合、置換、嫁接和重組改造等，加快存量資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)力較強(qiáng)的上市公司實(shí)施以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)渠道、管理理念、領(lǐng)軍人才等為主要目的的海內(nèi)外并購(gòu)，支持上市公司開展戰(zhàn)略性并購(gòu)重組，進(jìn)一步延伸、拓展產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持銀團(tuán)并購(gòu)貸款、并購(gòu)基金等模式，強(qiáng)化上市公司并購(gòu)融資保障。

責(zé)任單位：各大功能區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)金融辦、黃島銀監(jiān)辦、人行黃島支行、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）

（五）規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用和財(cái)政資金杠桿作用，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作水平和投融資活躍度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本協(xié)同發(fā)展。深化綠色金融中心和基金小鎮(zhèn)建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金等機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)私募基金管理人和私募基金到中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)登記備案。

責(zé)任單位：海洋高新區(qū)、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦、區(qū)招商中心

（六）提升中介服務(wù)水平。建立企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接交流機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在新區(qū)執(zhí)業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，開展中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)價(jià)工作，根據(jù)企業(yè)需求推薦一批資質(zhì)好、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)，不斷提高中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)作水平。

責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)局、區(qū)金融辦

（七）強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。完善全區(qū)股份制企業(yè)名單，按季度統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)行通報(bào)。完善上市公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度，根據(jù)上市公司年報(bào)、半年報(bào)統(tǒng)計(jì)上市公司營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)等數(shù)據(jù)，與全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，每半年度通報(bào)一次。

責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)金融辦

（八）加強(qiáng)企業(yè)上市工作培訓(xùn)。開展多形式、多層次、多角度的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，切實(shí)提高政府各部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力和企業(yè)高管人員實(shí)際操作能力，及時(shí)通報(bào)資本市場(chǎng)最新要求和發(fā)展動(dòng)態(tài)，交流上市工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)企業(yè)上市積極性和主動(dòng)性，加快改制、上市步伐。   

責(zé)任單位：工委組織部、工委宣傳部、區(qū)工信局、區(qū)人社局、區(qū)文廣新局、區(qū)金融辦

三、政策支持

（一）落實(shí)上市補(bǔ)助。執(zhí)行《關(guān)于促進(jìn)青島市財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展政策措施的通知》、《上市掛牌企業(yè)和相關(guān)中介機(jī)構(gòu)補(bǔ)助辦法》、《關(guān)于加快推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》等市區(qū)政策文件，落實(shí)上市掛牌、直接融資和股份制改制補(bǔ)助政策。

責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融辦

（二）實(shí)施稅費(fèi)減免。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，允許集體所有制企業(yè)在改制為股份合作制時(shí)可以將有關(guān)資產(chǎn)量化給職工個(gè)人。對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的僅作為分紅依據(jù)，不擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，不征收個(gè)人所得稅；對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的擁有所有權(quán)的企業(yè)量化資產(chǎn)，暫緩征收個(gè)人所得稅；待個(gè)人將股份轉(zhuǎn)讓時(shí)，就其轉(zhuǎn)讓收入額，減除個(gè)人取得該股份時(shí)實(shí)際支付的費(fèi)用支出和合理轉(zhuǎn)讓費(fèi)用后的余額，按“財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。對(duì)職工個(gè)人以股份形式取得的企業(yè)量化資產(chǎn)參與企業(yè)分配而獲得的股息、紅利，應(yīng)按“利息、股息、紅利”項(xiàng)目征收個(gè)人所得稅。

責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、開發(fā)區(qū)地稅局、黃島地稅局

（三）優(yōu)化“綠色通道”。為企業(yè)上市培育對(duì)象做好對(duì)口聯(lián)絡(luò)、配套服務(wù)和政策支持工作。組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)股改、掛牌、上市培育對(duì)象實(shí)行分類指導(dǎo)和全過程跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋。區(qū)有關(guān)部門為企業(yè)股改、掛牌和上市辦理各種手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并加強(qiáng)重大違法行為防控指導(dǎo)和管理。企業(yè)上市改制過程中或成功上市企業(yè)后續(xù)發(fā)展中，涉及征地?cái)U(kuò)產(chǎn)、技改申報(bào)、投資立項(xiàng)、專項(xiàng)資金申請(qǐng)等事項(xiàng)，向區(qū)上市主管部門書面報(bào)告，采取“一事一議”、“一企一策”辦法予以研究解決。

責(zé)任單位：區(qū)行政服務(wù)局、區(qū)上市辦、各成員單位

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。因工作需要，對(duì)區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整。新區(qū)管委主任、區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副區(qū)長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，各大功能區(qū)、各行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)街（管區(qū)）主要負(fù)責(zé)人為成員，集中解決企業(yè)歷史遺留問題和現(xiàn)實(shí)上市障礙。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。各成員單位要將企業(yè)上市工作列入重要議事日程，重點(diǎn)解決企業(yè)改制、掛牌、上市、融資、并購(gòu)、重組等過程中遇到的實(shí)際困難和重大問題，及時(shí)出具合規(guī)性證明，在募投項(xiàng)目用地、技改資金兌現(xiàn)、人才引進(jìn)等方面給予優(yōu)先支持。

（三）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)。將推進(jìn)企業(yè)上市工作納入部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，重點(diǎn)突出企業(yè)數(shù)據(jù)庫、股份制改制、“綠色通道”和掛牌上市等內(nèi)容，實(shí)行每月調(diào)度、年中督查、年末考評(píng)。

（四）注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用，強(qiáng)化輿論宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造企業(yè)上市良好輿論氛圍。

（源自：青島西海岸政務(wù)網(wǎng)）